3月份，市委书记姚晓东在金湖调研时，对该县“一主四辅”的新型城镇化规划给与了充分肯定，要求金湖抢抓机遇，全力实施，全速推进，早日把金湖打造成“高端产业名县，生态园林水城，富足安乐家园，创新发展热土”，绽放“美丽荷都”。
“对于金湖而言，建设一个产业结构优、综合实力强、生态环境美、百姓满意度高的‘中国荷花之都’，是全县干部群众当前最为迫切的梦，我们必须以‘一主四辅’为抓手，统筹城乡经济社会发展，让全县百姓更快、更多、更好地共享发展成果。”说起金湖的新型城镇化，县委书记肖进方深思熟虑、信心满怀。
早在2012年初召开的县委工作会议上，金湖县委就提出了城乡一体化发展战略，今年初的县委工作会议上，该县再次把新型城镇化作为加速扩量提质、加快充分发展，全力建设更高水平小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的重要战略进行科学谋划，提出了“一主四辅”战略构想，引领经济社会充分发展：主城区到2015年人口达16万，城市化水平63%，成为长三角北部具有荷都特色的现代化中等城市；在农村四大片区分别规划建设市级经济开发新区、高效农业文化旅游综合示范区、白马湖生态湿地保护区、承接市区辐射的功能区等4个辅助中心。
一
新型城镇化必须有坚实的产业支撑。他们本着工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的总体思路，决定用具有金湖特色的产业，加速新型工业化、城乡一体化、农业现代化、环境生态化同步发展。
“一主四辅”的产业规划清晰表明，无论是“主”还是“辅”，都坚持因地制宜，因势利导，做大产业，做亮特色。
机械制造、线缆仪表、新材料是金湖的三大支柱产业，也是金湖实施“一主四辅”的坚实基础。他们将以新型工业化为方向、以项目为纲、以园区为平台、以招商为抓手、以创新为动力，充分发挥产业基础好、高新技术企业数量多、品牌产品影响广、研发中心力量大的优势，加速产业向高端集聚，向规模裂变。突出整合机械制造、仪表线缆两大优势产业，重点打造高端装备制造业、新能源新材料战略性新兴产业，形成“一主一新”两大产业体系。
坚持骨干企业、小微企业两手强抓，实施重点企业上台阶、规模企业快成长、小企业进列统等三大工程，坚持招商引资、园区集聚两手并举，依托县城的省级经济开发区和银集、涂沟的市级开发区两大载体，以及国家石油机械制造业基地，江苏省石油机械出口基地、汽车底盘件制造基地、汽摩配产业等国家和省级产业平台，立足石油机械、汽车零部件、煤矿机械招引组团式、补链式项目，加速两大产业向上游拓展，向下游延伸，推动产业扩量提质，充分发展。
生态环境好是金湖最宝贵的品牌资源。他们将重点围绕主城区和环高邮湖、宝应湖、白马湖以及金马高速、淮金线金湖入口，加快建设一批包容金湖尧文化、荷文化、水文化等特色元素的高效农业、观光农业、生态休闲旅游业，充分体现金湖县的“绿色”，展示金湖人的“幸福”，真正把金湖建设成美丽富庶、令人向往、受人尊敬的“中国荷花之都”。
二
以人为本的执政理念是金湖“一主四辅”的核心体现。铺开“一主四辅”战略规划图，我们能切身感受到其浓浓的惠民情怀。
让广大农民兄弟拥有更多的创业选择和就业岗位，帮助他们创业致富，就业增收，是建设“美丽金湖”的最大民生。因此，该县坚持以人为本，统筹城乡规划，实施好新一轮县镇总体规划和土地利用总体规划，科学安排城乡建设、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局，推进工业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向适度规模经营集中，逐步形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构。
在主城区，一方面致力于建设苏北一流的省级经济开发区，积极争创国家级经济开发区；另一方面高端启动低碳城南新区，精心打造滨湖城市综合体，精致建设金马高速出口片区，建设大型规模商服和物流集聚区。在四个辅助中心，一是依托银集、涂沟规划建设市级经济开发区，努力建成工业化与现代服务业双轨互动、产城良性互促的城镇综合示范区。二是依托闵桥、塔集、金南南部规划建设高效农业、文化生态旅游综合示范区，依靠金宝南线至荷花荡一级公路和金湖三桥带动，设立高效农业示范带、农业龙头企业集聚区，努力打造国家级高效农业文化生态旅游示范区。三是依托吕良、前锋规划建设白马湖生态休闲、湿地保护区，打造沿白马湖环湖大道的高效农业、观光农业、生态休闲旅游示范带。四是依托陈桥、吕良规划建设现代农业、承接市区辐射的功能区。
三
新型城镇化的核心是人的城镇化，难点也是人的城镇化，关键是要广大农民融入城镇，为新型工业化、城乡一体化、农业现代化、环境生态化互动发展、同步推进创造条件。
如何破解人的城镇化呢？金湖县决定统筹利用省级试点的机会，用改革的手段破解新型城镇化发展中的难题。
全速推进“率先基本实现农业机械化示范县”创建，让长期以来习惯于守着几亩责任田“日出而作，日落而息”的广大农民，尽快从几亩责任田中解放出来。有序推进农业人口市民化是新型城镇化必须跨越的一道坎，农业机械化的实施，将让更多的农民兄弟感觉守着几亩责任田无事可做，必须参加技能培训、创业培训，进城居镇，创业就业，从而为工业化提供更多的产业工人，为全民创业创造更多的机会。同时，农业机械化的实施，将有效带动农业生产方式的变革，更加有利于农业生产向规模化经营转变，有利于农村环境的保护与开发利用。
全面开展“江苏省农业现代化试点县”建设。农业现代化是统筹城乡发展、缩小城乡发展差距的重要现实途径，自去年初金湖被列为全省13个农业现代化试点县之一后，他们就在深入调研准确把握县情的基础上，全面推进农民收入倍增、高效农业(渔业)提升、农民培训百千万、农业龙头培育、农业规模经营扩充、高标准农田推进、农业机械化、高效农业保险覆盖等“八项工程”，务求到2015年实现农业发展质量更优、农业产业化带动范围更广、农业服务保障能力更强、农业生态环境更美总体目标。
探索启动“江苏省级农村改革试验区”。深化农村土地改革，切实保护好农民土地财产权，是新型城镇化过程中的重要问题，金湖县将根据省级部署，重点围绕改革农村集体土地征使用制度和完善被征地农民社会保障体系两大主题进行改革试点，在仔细做好农村集体土地使用权和农民土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记发证的基础上，健全镇、村、组三级土地流转信息网络，规范农村土地承包经营权流转，实现城乡同地、同价、同收益机制；完善被征地农民社会保障政策意见，探索形成城乡一体化的社会保障体系，逐步实现被征地农民向城镇职工养老保险过渡，逐步让农民从被征地和集体土地交易收益中得到更多更实惠的利益，加速农民市民化、城乡一体化。
“一主四辅”勾勒出了荷都发展的美好蓝图，寄托着荷都百姓的幸福憧憬，也必将成为推动金湖充分发展的重磅引擎，引领金湖向着“美丽荷都”阔步前行。
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