湖南省城步县作为老、少、边、穷地区的城步，在推进全面实现小康的伟大征程中必须要以加快发展为主题，以转变方式为主线，坚持大干快进，奋力开创科学发展、后发赶超的新局面。
一、着力壮大产业实力，构建“实力城步”。
要坚持走新兴产业培育和传统产业升级“双轮驱动”之路，着力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。要做优农业。积极推进集体土地、集体林地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，着力发展奶牛养殖、高山蔬菜、水稻制种等特色产业。年内新建10个标准化规模奶牛养殖场，发展高山蔬菜面积达到3万亩以上，完成冷库建设，建立冷链运销体系，发展以西岩为主产地的优质水稻制种2万亩。要壮大工业。重点抓好绿色食品加工产业、竹木循环经济产业、清洁能源产业、生物医药制品产业、高新电子技术产业集群发展，推动五大重点工业技改项目，培育新的经济增长点。重点扶持大唐华银城步新能源公司、新鼎盛电子、科源生物制药、银河纸业、福晟达石材等优势企业做大做强，实现年产值过亿元的企业6家以上，年产值过5000万元的企业8家以上，申报建立省级工业集中区。要做强三产业。打造独具魅力的民族旅游文化，抢抓武陵山片区旅游业发展机遇，挤入全省重点景区精品旅游线路，强势推动旅游升温；加大“万村千乡”工程建设力度，实施乡镇农贸市场提升改造工程和重点商贸设施建设，促进第三产业加快发展。要强化项目支撑。紧抓武陵山片区区域发展与扶贫开发、商务部对口扶贫等重大机遇，做实项目前期，全年储备项目200个，包装项目100个以上，全年争取项目资金达到2亿元以上，完成固定资产投资27亿元。及早谋划自治县成立60周年大庆项目，初步选定的38个县庆项目，项目总投资378亿元，要尽快完善项目前期准备工作，争取项目能够进入国家、省、市相关规划笼子。
二、统筹推进新型城镇化，构建“魅力城步”。
建设“四新城步”，就是要建设彰显魅力的宜居宜业宜游的幸福生活家园。一要做好城乡规划。合理规划城镇空间布局，加大规划编制力度，提高规划编制水平。2013年要重点做好县城总规修编，完成西岩镇、茅坪镇、南山镇总体规划和竹城公路、城贝公路沿线村(居)的规划。二要建设生态宜居县城。要强力拉开县城发展框架，全面提升传承历史文脉的老城区，建成洋溢现代气息的城北新区，开发彰显生态魅力的城南文化旅游区。三要加快小城镇建设。积极培育一批现代农业型、商贸流通型、工业带动型城镇、旅游服务型、特色经济型城镇。重点加强省际边界小城镇、民族特色乡镇建设，着力打造一批民俗文化生态风情小镇。四要全面推进新农村建设。完成农村通畅工程80公里，完成丹口羊石片用电秩序整顿及48个村电网改造，着力提高电力供应水平。实施儒林、西岩、茅坪等乡镇垃圾收集项目，加快丹口镇省级新农村建设示范乡镇建设，推进长安营乡大寨、岩寨、长坪和儒林镇清溪、大竹坪及西岩金沙3个新农村示范片建设。四要积极发展民族文化。加强文物和非物质文化遗产的保护和开发，完成对孔圣庙、中山亭、清溪古民居、蓝玉故里等一批重点文物的保护和维修，建好清溪民族特色村寨。抓紧做好民族民间文化艺术遗产保护、挖掘、整理、抢救和国家非物质文化遗产的申报工作，办好一年一度的六月六山歌节，积极筹划自治县成立60周年庆祝活动，增强民族自信心。
三、着力推进生态文明建设，构建“生态城步”。
建设“四新城步”，就是要让群众生活环境更优美。要坚持生态立县、绿色发展，着力打造“天蓝、地绿、水净”的“美丽城步”。一要更加重视造林绿化。围绕建设美丽城步，加强造林绿化、封山育林工作，力争今年木材砍伐量下降一半，实现森林覆盖率达到74%。二要更加重视节能减排。严格执行新上项目环评优先制度，大力推行清洁生产，坚决淘汰一批落后产能，督促重点耗能企业落实减排措施，让企业的效益成为不欠生态帐的效益。加大城镇污水处理厂管网建设和运行监管，发挥公共机构节能示范作用，推动全社会节电、节水、节油，切实降低综合能耗。三要更加重视综合整治。全面启动石漠化综合治理，开展以改厕改栏为主的村庄整治活动，推进农村环境连片整治工程，不断改善农村环境。大力推广清洁能源，加大工业“三废”治理力度。
四、全力加强社会管理，构建“幸福城步”。
要办好人民满意的教育。加快农村合格学校建设和薄弱学校改造，全面改善城乡办学条件。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，广辟就业岗位，做好创业贷款财政贴息工作，推进创业带就业，切实解决重点群体就业问题。要建立更加完善的社会保障体系。加快健全覆盖城乡的社会保障体系，提高各项社会保障标准。加大社会救助力度，做好优抚安置工作，保障困难群众基本生活。管好、分好保障性住房，加快棚户区和农村危房改造，有效缓解困难群体住房困难。要提高人民健康水平。深化医疗卫生体制改革，加强城乡医疗卫生服务体系建设，大力引进民营资本参与医院建设，加快实施一批重点医疗卫生项目，继续提高新农合筹资水平和农民受益水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要繁荣民族文化体育事业。继续推进文化惠民工程，开展群众性文化体育活动，抓好文化遗产保护、申报和利用，办好县内新闻媒体，不断丰富人民群众精神文化生活。要不断创新社会管理。坚持用群众工作统揽信访工作，积极构建“大调解”机制，加大对弱势群体的法律援助。完善基层信访维稳网络，依法严肃处理非法集访、越级上访、无理缠访，维护正常信访秩序。进一步强化治安防控体系建设，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、传销等专项斗争，依法严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，从严查处欺行霸市、强买强卖等行为。切实加强非煤矿山、建筑工地、消防、道路交通等重点领域安全生产监管，堵塞各种隐患漏洞，坚决防止群死群伤事故发生。(作者系中共城步苗族自治县委常委、县委办主任)
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