去年，普陀山管委会以体制调整为契机，紧紧围绕“品质普陀山、生态普陀山、文化普陀山、和谐普陀山”建设的总体目标，牢牢把握稳中求进，转中求好的工作基调，立足“提质扩容”，大力发扬“四干”精神，千方百计抓发展，坚定不移促转型，尽心尽力惠民生，全山旅游又取得好业绩。全年安全接待香游客594.7万人次，实现旅游经济总收入41.1亿元，分别比去年同期增长了6.9%和8.2%，均创历史新高。
去年，在国际经济持续低迷、国内环境趋紧趋新的大背景下，普陀山旅游为何能够持续增长？据业内人士介绍，主要有以下五方面因素：
一是体制机制创出新局面。在行政体制方面，朱家尖蜈蚣峙码头区域与普陀山景区实现了一体化管理，蜈蚣峙码头区域的旅游市场、交通秩序、旅游文化、卫生环境，区域管理、服务水平等整体面貌在较短期间内明显改观；海星、海通两家旅游企业委托管委会管理后，朱家尖和普陀山两岸的整体旅游品质得到了进一步提升。在人事任用方面，上半年在全山范围内大力开展了干部轮岗交流、挂职锻炼和公开选拔，对管委会机关内设处室和下属单位共16名主要负责人进行了轮岗交流，并实行了新提任科级干部信访部门挂职锻炼制度，切实增强了干部队伍的活力和群众工作水平。在社会管理方面，扎实推进龙沙社区管理创新试点，构建了社区大党建格局，完成了职能部门、物业公司进社区工作，推出了居家养老服务；成立了社会事业服务中心，集中审批服务事项67项，有效推进了社会管理服务资源的集约下沉和效能的提升。
二是规划建设取得新推进。围绕旅游产业转型升级，做好“拓空间、提品质”文章，持续完善旅游服务要素和功能布局，基础设施建设和“腾笼换鸟”工程新进展。全年实际完成投资1亿余元，景区各项旅游接待设施品质大幅提升。去年完成了西山一区环境外立面改造、垃圾压缩站扩容改造、正山门码头休闲广场改造、长生庵素斋馆周边的环境整治、朱家尖蜈蚣峙基础设施完善、佛教文化交流中心(二期)等一批基础项目；龙沙综合市场、功德堂、龙沙2号遂道及洛迦山海水淡化工程等已交付使用；普陀山福利中心土建基本结顶；全山游步道、公路及标识标牌等交通设施体系进一步完善；佛教文化交流中心(三期)、普陀山码头扩容改造、污水集中处理工程、龙湾货运码头改造等项目正在加快推进；飞沙岙、千步沙开闭所及合兴变电站等供电设施投运；普陀山环网供电体系基本形成；水、电、油、气、通讯等各部门全面提升保障能力，确保了景区保护、建设、管理工作和旅游业等方面的正常运转。积善庵、药师殿、羼提庵、息耒院等老庵堂及海鲜园、老菜场等一批公有房屋已完成腾退、搬迁工作，还先后引进了鑫运保、锦江之星、玖玖商务等一批知名餐饮、住宿品牌，景区业态布局更趋科学化。
三是生态保护增新载体。去年管委会坚持保护与开发并重，始终把生态保护作为促进旅游产业可持续发展的重要风向标。深入实施以“治污水、保供水”为重点的“五治共治”工程，新建、改建了一批环保基础设施，完成了西山一区污水管网整治，基本完成了全山污水集中处理工程前期工作。继续深化直饮水工程，新建洛迦山等2 处直饮水点，全山直饮水点已达到20 处。提升改造了大气自动监测站设备，建立了包括PM2.5在内的日报制度。持续探索建立公众环境教育机制，完善了环保志愿者队伍建设。积极创新保洁管理机制，全年收集、清运垃圾万余吨，景区公厕被立为全市旅游公厕典范。深入开展山林“三化”和精品景观营造，坚持建设与养护两手抓，全年改造、新增绿地1.39万平方米，种植乔、灌木2.5万株，彩化山林100余亩。科学实施“千年古樟”等古树名木保护复壮工程，综合防治松材线虫病和外来有害生物，严抓森林消防，取得了连续18年无森林火灾的好成绩。积极开展国家卫生镇、省级绿色饭店等创建工作，成功创建了国家旅游服务标准化试点单位和省级绿色学校，还通过了省级生态旅游景区复核。同时，普陀山景区获得了新浪旅游频道国内十大旅游胜地“金足迹”奖、省“五一”旅游最佳口碑旅游地等荣誉，并被国家住建部评为2013年度优秀等级风景名胜区。
四是旅游文化绽放“新亮点”。围绕“文化兴旅”主线，紧扣“观音文化”特色，抓好文化精品和文化体裁建设。扎实推进文化“五个一”工程(一部电影、一出戏、一付画、一套书、一首歌)。电影《不肯去观音》已完成公映，并在第32届蒙特利尔国际电影节上获得“世界伟大电影奖”；驻场旅游戏佛教盛典《观世音》对外公演，并实现常态化演出，继续开展文化申遗宣传，拍摄播出了非遗项目《观音传说》专题片。同时，大力抓好节庆转型和借梯登高文章，成功举办了11届观音文化节、深圳千人斋宴、2013年“楠溪江杯” 决战名山全国象棋冠军挑战赛、全国残疾人书画大赛等文化节庆和赛事。普陀山佛教书画院正式成立，观音文化节被中国节庆全国交流大会评为“中国节庆著名品牌。持续开展对外文化交流活动，不断丰富散客旅游产品，在携程、淘宝等知名网站建立了散客自由行产品销售专区，吸引了众中外香游客到普陀山朝圣旅游。
五是管理服务呈现“新气象”。围绕管理“规范”，服务“提升”，积极构建联动机制，持续加强对商业贿赂、违规导游、价格违法等旅游市场顽疾的整治，扎实开展《旅游法》宣贯工作，旅游市场秩序平稳有序。全面推进“洛迦驿站(个体旅馆)”的整治规范工作，截至去年底，全山已有529家个体客栈正式纳入规范化管理范围，目前已进入验收发证阶段。完善优化了《普陀山紧急状态游客疏散安置应急预案，应急管理机制和能力切实提高。朱家尖和普陀山两岸信息化建设加快整合提升，移动终端智能服务系统(一期)以及“智慧普陀山”信息化平台已建成应用，智慧化管理水平得到了加强。文明敬香工程实现新推进，非宗教场所整治取得初步成果，还提出了“禁止鲜花供养”的文明礼佛倡议，洛迦山“无烟景区”建设取得明显成效。大力实施“三改一拆”工程，景区和人居环境更趋优化，“品质普陀山”服务提升活动深入开展，行业管理和行业培训进一步加强。船票实行了一价制，景区门票售票功能部分外移，并与船票实现“一窗制”售票，服务更优化便捷。平安景区、首善景区建设稳步推进，各类警(保)卫任务圆满完成，全年未发生旅游安全等重大责任事故。
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