夏有夏的美，冬有冬的俏，“水旷、山幽、林秀、雪佳”是松花湖风景名胜区的特色。
为使松花湖风景区更好的适应吉林省工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹发展的需要，发挥其对长吉一体化区域重要的生态、经济、社会价值，全面提升保护与利用水平，日前《松花湖风景名胜区总体规划(2013-2030年)》已编制完成，并通过部际和省级审查，准备上报国务院审批，现进入公示和征求公众意见阶段。
关键词 旅游收入
占吉林市
旅游总收入三成以上
松花湖风景名胜区是1988年经国务院审定公布的第二批国家重点风景名胜区，松花湖风景区以生态涵养、风景游览、文化游赏、休闲度假、康体娱乐、科研科普为主要功能的湖泊型国家级风景名胜区。近年来，松花湖风景名胜区在“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的思想指导下，严格保护风景名胜资源，全力实施可持续发展战略，各项事业步入良性发展轨道。
松花湖风景区总面积569.09平方公里，其中，吉林市市辖区378.90平方公里，包括丰满区丰满街道、小白山乡、江南乡、旺起镇部分地区；蛟河市域190.19平方公里，包括松江镇、庆岭镇部分地区。
《规划》中提到，景区未来总体发展目标为：
以生态保护与水源保护为基础和前提，将松花湖风景区建设成为吉林市旅游业发展的中枢与核心，打造为生态涵养、风景游览、文化游赏、休闲度假、康体娱乐、科研科普等功能于一体的湖泊型国家级风景名胜区，使之成为生态环境优良、四季景观独特、综合效益显著，节能环保、低碳发展，具有可持续发展能力的休闲游憩基地和国内一流的旅游目的地。
旅游发展目标定为：
建立与资源环境保护相统一的现代旅游服务业体系，使松花湖风景区成为牵动吉林市乃至全省休闲旅游产业的中枢与核心、东北地区休闲度假首选旅游目的地、中国北方地区重要的山水文化休闲度假基地、东北亚地区具有国际影响力的旅游度假胜地。至规划期末，风景区游客规模达到510万人，年均增长7%。旅游业及其相关产业收入占风景区国民生产总值的60%以上，旅游收入占吉林市旅游总收入的30%以上。
关键词 总体布局
将形成“两轴三区”总体布局
松花湖风景区是以湖泊景观、长白山区系植被景观为主，以奇峰、湖泊、森林、野生特产著称的特大型风景名胜区。风景区现有景源34处，一级景源3处、二级景源7处、三级景源16处、四级景源8处。
松花湖风景区主体景观特征为“水旷、山幽、林秀、雪佳”；山水景观宏大壮丽，林木景观瑰丽娟秀，人文景观质朴动人，自然物产丰饶广博，具有长白山区和松花江流域疏朗、豪迈、广博的山水人文情怀，是中国湖泊型风景名胜区的典型代表。
松花湖风景区总体布局为：规划形成“两轴三区”总体布局结构，“两轴”为山水风情观览轴、生态文明体验轴两条游览轴线；“三区”为观览区、接待区、保护与控制区三个功能分区。
景区山水风情观览轴是由松花湖主航道水体构成的景观轴线，串联起各景区优质的自然山水景观资源，沿线奇峰、林海、峡湾、溪流相间构成山水观览经典游线。轴线以松光、湖光景区为起点，经五虎岛、卧龙潭、凤舞池景区，终点为石龙壁景区。
生态文明体验轴是由人文景观和生态体验式景区构成的景观轴线，集中反映了松花江水运文明的辉煌历程和松花江沿岸多民族融合发展的文明轨迹，轴线以旺起镇为起点，经五虎岛、海浪山、松光景区，终点为北天门景区。
观览区是松花湖风景区内景观资源分布集中、保护良好，以观赏、游览、休憩活动为主的区域，包括：双峰岭景区、骆驼峰景区、青山子景区、北天门景区、海浪山景区、五虎岛景区、卧龙潭景区、凤舞池景区、石龙壁景区内的观览区。观览区要求限制游客数量，维护风景资源的真实性和完整性，除必要的安全、服务、赏景、导游、环保设施外，严格控制新建其他人工设施。
接待区是松花湖风景区内自然人文景观与用地建设条件较好，生态容量较大，以游客接待服务为主要的区域。可以安排必要的旅游服务接待、休闲康体和当地居民居住生活用地。接待区内严格控制建筑性质、风格体量等内容，不得影响山体、湖泊景观。
保护与控制区主要职能是景观恢复、生态培育和城镇、产业发展调控，是维护风景区真实性和完整性的主要保护地带和调控风景区内城镇建设、产业发展区域。保护与控制区内要加强植被恢复和山体维护，降低人类活动干扰，协调区域环境保护与城镇化发展。
采用分类与分级保护相结合模式
关键词 发展模式
松花湖风景区将采用分类保护与分级保护相结合的模式，形成面域、点状、斑块、廊道保护相结合的保护格局。
在分类保护上，生态保护区是指松花湖风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境所处的区域。保护措施：严禁引入外来物种；配置必要的研究和安全防护性设施；严禁机动交通设施及游客进入；设置必要的监测设施，长期开展监测保护工作。
自然景观保护区是指松花湖风景区内需要严格限制开发行为的天然景观区域。保护措施：自然景观保护区内可配置必要的步行游览和安全防护设施，控制游人进入，不得安排与保育无关的设施，严禁机动交通及相关设施进入。
风景恢复区是指松花湖风景区内需要进行恢复、培育、涵养、抚育的区域。保护措施：以恢复山林植被、恢复生物多样性，创造优越的生态环境和自然景观为长远目标，区内现有在籍农用地，应结合景区、景点建设进行植被恢复，并纳入景点的详细规划，统一进行保护培育。
在分级保护上，分为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区。
特级保护区是指风景区内的自然保护核心区以及其它不应进入游人的区域。保护措施：区内游人不得进入；区域内严禁新建非保护目的的任何设施，限期拆除任何对区域内保护目的不利的原有设施。
一级保护区是指一级景点、景物周边区域以及具有重要生态价值的区域。保护措施：区内可以安置必需的游步道和相关设施，严禁建设与风景保护无关的设施，不得安排住宿床位，机动交通工具不得进入。
二级保护区是指非一级景点和景物周边区域。保护措施：可安排少量旅游接待与住宿设施，严格限制与风景游赏无关的建设；整治湖滨地带现有建筑景观，提高接待设施的环境标准及住宿质量，新建旅游接待与住宿设施应严控体量规模，与周边景观协调；不得设置居民住宅点，现有的应限期搬迁；允许机动车适度进入，控制车型车速。
三级保护区是指以上各级保护区之外的区域。保护措施：各类建设和设施必须按照风景名胜区总体规划的要求进行；旅游服务设施应合理布置，严格控制建筑体量和建筑风格，以不影响自然景观为原则；区域内居民点应统一规划，严格控制常住人口数量。
关键词 保护措施
对核心景区有严格保护措施
松花湖风景区核心景区可划为七处独立片区，主要为：湖光水源保护核心区、松光林地核心区、海浪山林地核心区、五虎岛林地核心区、骆驼峰林地观核心区、五虎岛—卧龙潭—凤舞池岛屿核心区、石龙壁地质核心区，核心景区总面积占风景名胜区总面的22.42%。
对这些景区将有严格的保护措施。在核心景区内严禁建设与资源保护无关的各类建筑物、构筑物；对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行建设；对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，应限期整改，分别作出搬迁、拆除或改作他用的处理措施，尽快开展对核心景区建设活动的动态监测工作，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的建设行为。
松光景区将以山水景观、水利工业景观、佛教文化景观为主景，以“雄秀”为特色，以建设“龙闸飞溅”水利工业景观和“弥勒净土”人文景观为主，结合丰满大坝重建工程、旅游码头、佛教文化园、松光景区旅游服务接待中心等重点建设项目，优化景区内部功能构成。
湖光景区将以加强对丰满西山植被景观的保护为主，改善景区交通系统，扩建现有客运码头，达到停泊大中型客轮标准，提高现有环湖公路路面标高，保证汛期公路正常通行。
骆驼峰景区重点建设互动式、生态式的“长白奇珍”景点，景区主要开展森林度假、观光游览、科普探险活动。
双峰岭景区以森林景观为主，以五花山色、气象云雾景观为主要特色，重点建设以“百草常春”为主题的森林生态公园，新建汽车自驾游基地和森林旅游设施。
关键词 特色打造
对独立片区
进行特色打造
北天门景区以自然水体景观为特色，将北天门景区建设成为具有康体运动、休闲养生功能，以水上运动为主的互动式景区。
青山景区以康体娱乐为主要游览方式。将青山景区建设成为“冰雪旅游+温泉疗养”的休闲服务型景区。
五虎岛景区以岛屿景观、建筑景观为主景，将五虎岛景区建设成为以北方山水园林建筑景观和岛屿景观为主的观光型景区。
海浪山景区将打造海浪满族风情小镇，将山水景观与民俗人文景观有机结合，建设以文化景观为主题、山水风光为背景的互动式景区，将其打造成为松花湖一日游、多日游的旅游中转基地。
卧龙潭景区将以山体、林木景观为主，以怪石、奇松、云雾为特色，以登山观览为主要游览方式，使其成为以踏青品茗、山水览胜为主题的山水观光景区。
凤舞池景区将以山体、林木景观为主，使其成为以“世外桃源、幽谷凤鸣”为主题的生态体验式景区。
石龙壁景区的西岸山体游览单元以丰满小石头村为入口，新建石龙壁西岸服务站，开展登山踏青观览活动，东岸农家野趣游览单元以蛟河插树岭村为入口，在原有村庄基础上，建设特色旅游村，形成石龙壁东岸服务站，将石龙壁建设成为以地质奇观为核心吸引物、以山水观览、探险科考、特色农家为主的综合型景区。
同时，规划形成“外沿湖、内连岛、水接路”的交通体系。规划五处主要出入口，分别为松光出入口、湖光出入口、北天门出入口、石龙壁西岸出入口、石龙壁东岸出入口。旅游公路沿线设置次要出入口五处，分别为双峰岭出入口、丰满屯出入口、海浪山出入口、旺起出入口、石龙壁沿江村出入口。共建设景区间联系公路7条，里程88.5km；景区内部公路8条，里程33km。
本刊记者 王璐